大发app网址

作者︰張劍源(雲南大學法學院教授)

  習近平總書(shu)記(ji)在2月5日召開(kai)的中央全面依法治國委員會第三(san)次會議(yi)上指(zhi)出(chu),要(yao)嚴格執行疫情防控(kong)和應急處置法律(lv)法規,加強風險(xian)評估,依法審慎決策,嚴格依法實(shi)施防控(kong)措施,堅(jian)決防止疫情蔓延(yan)。運(yun)用(yong)法治思維和tou)ㄖ畏絞接Χ院突 夥縵xian),是國家(jia)治理體系和治理能力現代化的一個(ge)重(zhong)要(yao)標(biao)志(zhi)。面對突huan)  參郎shi)件,我國在制(zhi)定(ding)方案、采(cai)取措施、組織各方力量開(kai)展防控(kong)的過程中,緊緊圍(wei)繞pin)澈凸jia)ye)惱鉸圓渴穡 yong)法治方式防範化解重(zhong)大風險(xian),不斷推(tui)動防控(kong)工(gong)作向(xiang)法治化邁進。

  制(zhi)定(ding)和完善應急法律(lv)和政策。1989年(nian)我國出(chu)台的傳染(ran)病(bing)防治法,對傳染(ran)病(bing)預防、疫情報告、疫情控(kong)制(zhi)、醫療救治等作出(chu)了具體規定(ding)。2003年(nian),為有效應對非典型tou)窩滓 椋 裨杭笆shi)出(chu)台突huan)  參郎shi)件應急條例,就應急工(gong)作中存在的nan)畔 蛔肌 從Σ豢   弊急覆蛔愕任(ren)侍飩辛訟低tong)che)娑ding),確立了“三(san)就地”“四早(zao)”等制(zhi)度。2007年(nian),突huan)?shi)件應對法頒(ban)布,對突huan)?shi)件預防與(yu)應急準備、監測與(yu)預警、應急處置與(yu)救援、事(shi)後(hou)恢zhi)從yu)重(zhong)建等作出(chu)了具體規定(ding)。這些立法為應對突huan)  彩shi)件提供了具體依據和指(zhi)導,實(shi)現了有法可依、有xie)嬋裳 5鼻埃 諦xin)型冠狀(zhuang)病(bing)毒(du)感染(ran)的肺炎疫情防控(kong)工(gong)作中,中央統(tong)一部署,地方依照國家(jia)法律(lv)規定(ding),出(chu)台了大量配套政策。在這些地方政策中,各地落(luo)實(shi)和細化國家(jia)法律(lv)規定(ding),同時(shi),根據疫情發展情況,結合各地實(shi)際(ji),制(zhi)定(ding)出(chu)符(fu)合實(shi)際(ji)需(xu)要(yao)又不違反國家(jia)法律(lv)的變(bian)通性措施,有助于(yu)提高疫情防控(kong)針對性和實(shi)效性。

  用(yong)法治方式抓好疫情防控(kong)、維護社會穩定(ding)。在應對突huan)  參郎shi)件時(shi),既要(yao)堅(jian)持服從服務大局(ju),把(ba)疫情防控(kong)作為最重(zhong)要(yao)的工(gong)作任(ren)務,又要(yao)維護好社會秩序,保障民(min)眾生活安寧、經濟社會活動有序開(kai)展。無論是非典型tou)窩滓 椋 故(gu)切xin)型冠狀(zhuang)病(bing)毒(du)感染(ran)的肺炎疫情,由于(yu)突huan) 越杴浚 du)出(chu)現了抗疫情物資需(xu)求(qiu)量激(ji)增、供給不足的現象。面對巨大利益(yi),市場上出(chu)現哄抬物價、囤積居(ji)奇、制(zhi)假售假等破壞市場秩序、侵害他人(ren)利益(yi)的nan)形 煌 shi),也有xie)室庖yin)瞞(man)信息,嚴重(zhong)干擾破壞疫情防控(kong)工(gong)作的違法犯罪行為。早(zao)在2003年(nian)應對非典型tou)窩滓 櫸攬kong)期間,針對這類情況,最高人(ren)民(min)法院和最高人(ren)民(min)檢察院聯(lian)合頒(ban)布了相(xiang)關司法解釋,為通過司法打擊突huan)  櫧詡淶姆缸鐨形  ├司嚀逯zhi)引。在新(xin)型冠狀(zhuang)病(bing)毒(du)感染(ran)的肺炎疫情防控(kong)期間,這些情況也時(shi)有發生。為此,最高人(ren)民(min)檢察院、最高人(ren)民(min)法院于(yu)2020年(nian)1月先後(hou)提出(chu)“為社會各界有效開(kai)展疫情防控(kong),打贏疫情防控(kong)阻擊戰營(ying)造有利司法環(huan)境”以及“為堅(jian)決打贏疫情防控(kong)阻擊戰提供有力司法服務和保障”的部署,要(yao)求(qiu)各級司法機關依法嚴懲tou)梁υ?饋 kong)制(zhi)突huan)  ran)病(bing)疫情等各類犯罪,依法嚴懲利用(yong)疫情危害公共安全和市場秩序的犯罪行為。同時(shi),全國各地行政機關也積極開(kai)展依法維護疫情防控(kong)秩序、市場秩序、社會秩序的執法實(shi)踐,根據價格法、消費者權益(yi)保護法、治安管理處罰法等,對嚴重(zhong)擾亂市場秩序、哄抬物價、囤積居(ji)奇、制(zhi)假售假等行為依法查(cha)處、嚴肅處理。

  立足基層、聯(lian)防聯(lian)控(kong),實(shi)現自治法治德治相(xiang)結合。在防控(kong)新(xin)型冠狀(zhuang)病(bing)毒(du)感染(ran)的肺炎疫情期間,按照中xie)倉醒胗》 摹豆賾yu)加強黨的領(ling)導、為打贏疫情防控(kong)阻擊戰提供堅(jian)強政治保證的通知》,要(yao)建立健全區縣、街鎮、城鄉社區等防護網(wang)絡(luo),做(zuo)好疫情監測、排查(cha)、預警、防控(kong)等工(gong)作,加強聯(lian)防聯(lian)控(kong),嚴防lang)朗亍 渙liu)死角,構築群防群治抵御疫情的嚴密防線。2020年(nian)1月,為保障聯(lian)防聯(lian)控(kong)機制(zhi)更好地得(de)到實(shi)施,國務院應對新(xin)型冠狀(zhuang)病(bing)毒(du)感染(ran)的肺炎疫情聯(lian)防聯(lian)控(kong)工(gong)作機制(zhi)先後(hou)發出(chu)了《關于(yu)加強新(xin)型冠狀(zhuang)病(bing)毒(du)感染(ran)的肺炎疫情社區防控(kong)工(gong)作的通知》和《關于(yu)印發近期防控(kong)新(xin)型冠狀(zhuang)病(bing)毒(du)感染(ran)的肺炎工(gong)作方案的通知》。民(min)政部和國家(jia)衛生健康委員會也聯(lian)合發出(chu)了《關于(yu)進一步動員城鄉社區組織開(kai)展新(xin)型冠狀(zhuang)病(bing)毒(du)感染(ran)的肺炎疫情防控(kong)工(gong)作的緊急通知》。地方層面也出(chu)台了大量貫徹(che)落(luo)實(shi)聯(lian)防聯(lian)控(kong)的地方性政策。這些政策文(wen)件對社區層面通過網(wang)格化進行疫情監測、信息報送、重(zhong)點人(ren)員管控(kong)、宣傳教育等作出(chu)了具體部署。在很(hen)多地方,黨委政府有效動員,基層社區群眾積極參與(yu),各方面積極性得(de)到有效調動,聯(lian)防聯(lian)控(kong)工(gong)作正在有效開(kai)展。這一努力實(shi)現“切斷傳播源、阻斷傳播途徑(jing)”目(mu)標(biao)的過程,有助于(yu)健全自治、法治、德治相(xiang)結合的城鄉基層治理體系,夯實(shi)基層工(gong)作依靠群眾、服務群眾的理念。

  踐行法治精神,普(pu)及法治理念。疫情防控(kong)情況復雜(za),矛盾沖突時(shi)有發生,妥善處理矛盾沖突,對za)yu)維護社會穩定(ding)具有重(zhong)要(yao)意義。比如,應對突huan)  參郎shi)件時(shi)的個(ge)人(ren)信息保護問題,特別是對za)yu)返鄉人(ren)員、疑似或確診人(ren)員及其(qi)家(jia)屬的nan)畔 ;?侍狻S腥ren)可能會認(ren)為,在這種特殊時(shi)期,對疫情感染(ran)者或利益(yi)相(xiang)關者個(ge)人(ren)信息的保護應該(gai)讓(rang)位于(yu)更重(zhong)要(yao)的公共防疫需(xu)求(qiu)。但相(xiang)關研究(jiu)表明,面對傳染(ran)性疾病(bing)時(shi),對個(ge)人(ren)信息及隱(yin)私的保護會對其(qi)積極參與(yu)及ba)扒qiu)治療有正向(xiang)激(ji)勵作用(yong),這對疫情扭轉頗為有益(yi)。反之,如果不注意對利益(yi)相(xiang)關者的nan)畔 ;? 踔了嬉餘pi)露個(ge)人(ren)信息,則容易激(ji)化對立情緒,引發社會焦慮(lv)和恐zhi)擰4郵shi)踐看(kan),目(mu)前我國法律(lv)框架(jia)中民(min)法總則、刑(xing)法、傳染(ran)病(bing)防治法都(du)有比較明確的對個(ge)人(ren)信息予以保護的規定(ding),與(yu)既有研究(jiu)成果較為吻合。在當下(xia)新(xin)型冠狀(zhuang)病(bing)毒(du)感染(ran)的肺炎疫情期間,多地出(chu)現的因泄(xie)露他人(ren)信息而被調查(cha)、追責的案件,就是較為典型的例子。再比如,有xie) 叭ren)員在疫情防控(kong)中失職、違規,部分(fen)群眾未經批準擅自設卡攔截、阻斷交通,以及制(zhi)造和傳播不實(shi)謠言,甚至故(gu)意隱(yin)瞞(man)病(bing)情、拒不執行防控(kong)措施而造成嚴重(zhong)社會危險(xian),責任(ren)人(ren)均受到了相(xiang)應法律(lv)追究(jiu)。這些案例表明,即(ji)便是在疫情防控(kong)特殊時(shi)期,監督、問責依然無處不在,個(ge)人(ren)自za)剎荒? 椒 lv)界限。自覺維護法律(lv)權威、保障疫情防控(kong)秩序和社會秩序,在任(ren)何時(shi)候都(du)ji)槍 min)應盡的法律(lv)義務。

  在應對突huan)  參郎shi)件中不斷深(shen)化法治實(shi)踐,是我國不斷探(tan)索中xie)厴 緇嶂饕宸ㄖ蔚纜返囊幌xiang)具體實(shi)踐。從傳染(ran)病(bing)防治法到突huan)?shi)件應對法,再到一次次突huan)  參郎shi)件中具體的法治實(shi)踐和經驗積累,我國應對突huan)  參郎shi)件法治化進程不斷推(tui)進。盡管實(shi)踐中還存在有待解決的問題,但我們有理由相(xiang)信,只(zhi)要(yao)堅(jian)持法治化道路,不斷推(tui)動應對突huan)  參郎shi)件制(zhi)度化、規範化,就一定(ding)能夠(gou)有效化解重(zhong)大風險(xian),有效提升國家(jia)治理體系和治理能力現代化水平。

  《光明日報》( 2020年(nian)02月07日?11版)

大发app网址 | 下一页